การถ่ายโอนการบริหารราชการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลจากกระทรวงสาธารณสุข ไปสู่องค์การบริหารส่วนจังหวัดประจวบคีรีขันธ์

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 3 ประการ (1) เพื่อพรรณนาบริบทของการถ่ายโอนการบริหารราชการ (2) เพื่อระบุปัญหาการถ่ายโอนการบริหารราชการ และ (3) เพื่อเสนอแนวทางพัฒนาการถ่ายโอนการบริหารราชการ การวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ข้อมูลที่เก็บรวบรวมได้จากการสัมภาษณ์เชิงลึก ใช้การสังเกตแบบมีส่วนร่วมและไม่มีส่วนร่วม ผู้ให้ข้อมูลสำคัญจำนวน 10 คน ได้แก่ บุคคลากรส่วนภูมิภาค บุคคลากรท้องถิ่น บุคลากรด้านสาธารณสุข ผู้รับบริการ วิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้กระบวนการวิเคราะห์แก่นสาระ ผลการวิจัยพบว่า (1) ด้านโครงสร้าง ทำการศึกษา ความสอดคล้องของการจัดโครงสร้างองค์กรและประกาศคณะกรรมการกลางองค์กรและประกาศคณะกรรมการกลางองค์การบริหารส่วนจังหวัด ซึ่งพบปัญหาต่อเนื่องจากการจัดโครงสร้างคือปัญหาความขาดแคลนบุคลากรไม่สามารถสรรหาบุคลากรมาตามแผนอัตรากำลังที่กำหนดไว้ได้ นอกจากนี้ยังได้ทำการศึกษา ความสอดคล้องของการจัดการโครงสร้างองค์กรและความประสงค์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ซึ่งพบปัญหาในเรื่องความขาดแคลนบุคลากรเช่นกัน (2) ด้านบุคลากรทำการศึกษาการดำเนินการกำหนดกรอบอัตรากำลังเพื่อรองรับภาระกิจการถ่ายโอนซึ่งพบปัญหาการขาดแคลนบุคลากรและปัญหาบุคลากรมีคุณสมบัติไม่ตรงตามกรอบอัตรากำลังที่กำหนดและประเด็นของ การดำเนินการตามแผนและกำหนดการในถ่ายโอนบุคลากรพบปัญหาว่าองค์การบริหารส่วนจังหวัดยังไม่มีการกำหนดโครงสร้างของหน่วยงานรองรับบุคลากรที่จะโอนมา (3) ด้านการกำกับติดตามประเมินผลทำการศึกษาในประเด็นของการกำกับดูแลและประเมินผลการถ่ายโอนการบริหารราชการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล ซึ่งพบปัญหาการขาดหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรงในการกำกับติดตามประเมินผลในการถ่ายโอน