แนวทางการพัฒนาระบบและกลไกการเบิกจ่ายของมหาวิทยาลัยราชภัฏชัยภูมิ

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาปญหาเกี่ยวกับการเบิกจ่ายของมหาวิทยาลัยราชภัฏชัยภูมิ และศึกษาหาแนวทางพัฒนาการเบิกจ่ายของมหาวิทยาลัยราชภัฏชัยภูมิ โดยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ ดำเนินการหาข้อมูลและใช้กลุ่มเป้าหมายคือบุคลากรที่ปฏิบัติงานเกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายของมหาวิทยาลัยราชภัฏชัยภูมิ ซึ่งการศึกษาครั้งนี้เป็นการเก็บรวบรวมข้อมูลจากบุคลากรทั้งหมด จำนวน 8 คน โดยเครื่องมือที่ใช้ในการวิจัยคือแบบสัมภาษณ์กึ่งโครงสร้าง วิเคราะห์ข้อมูลด้วยวิธีวิเคราะห์แบบอุปนัย ผลการวิจัยมีดังนี้

ปัญหาการเบิกจ่ายของมหาวิทยาลัยราชภัฏชัยภูมิ ปัญหาในขั้นตอนการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ            มีความซับซ้อนของระเบียบและขั้นตอนต้องใช้เอกสารประกอบจำนวนมาก ปัญหาหลักเกี่ยวกับเอกสารประกอบฎีกาเบิกเงิน ขาดเอกสารสำคัญ ข้อมูลไม่ตรงกัน เอกสารไม่มีการลงนามอนุมัติ ปัญหาในการเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ คือความไม่เข้าใจระเบียบบุคลากรบางคนอาจไม่เข้าใจระเบียบและหลักเกณฑ์การเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการอย่างถ่องแท้ ปัญหาเกี่ยวกับเอกสารเบิกค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม ไม่มีเอกสารอนุมัติที่ครบถ้วนตามระเบียบและหลักเกณฑ์การเบิกจ่าย มีซับซ้อนในการจัดทำแผนและประมาณการค่าใช้จ่าย ปัญหาหลักในการเบิกเงินนอกงบประมาณรายจ่าย การขาดการควบคุมและการตรวจสอบยอดเงินคงเหลือ ปัญหาหลักในการตรวจและอนุมัติฎีกา เอกสารผู้รับเงินไม่ถูกต้องของเอกสารที่ส่งมาตั้งแต่แรกการตีความทำได้ยากและอาจไม่ตรงกันระหว่างผู้ปฏิบัติงานและผู้อนุมัติ ปัญหาขั้นตอนการเบิกจ่ายเงิน (หลังจากอนุมัติฎีกาแล้ว) ข้อมูลบัญชีไม่ถูกต้อง ผู้รับเงินไม่ได้ตรวจสอบสถานะบัญชีของตนเอง หลักฐานการโอนเงินไม่เพียงพอปัญหาหลักการจ่ายเงินยืมทดรองราชการ ผู้ยืมไม่ส่งเอกสารขออนุมัติเบิกจ่ายล้างหนี้ตามกำหนดความไม่เข้าใจระเบียบผู้ยืมและผู้ปฏิบัติงานอาจไม่เข้าใจระเบียบเงินยืม                

แนวทางการพัฒนาการเบิกจ่ายของมหาวิทยาลัยราชภัฏชัยภูมิ ต้องลดความซับซ้อนของระเบียบ และขั้นตอน ปรับปรุงระเบียบให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันและนำเทคโนโลยีมาใช้ แก้ไขปัญหาเอกสารประกอบฎีกาเบิกเงิน ด้วยการจัดทำคู่มือที่ชัดเจน รวบรวมระเบียบ ข้อบังคับ จัดอบรมให้ความรู้แก่บุคลากรผู้จัดทำเอกสารและผู้เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่าย แก้ไขปัญหาการเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ โดยการจัดอบรมและเผยแพร่คู่มือการเบิกจ่าย ใช้แบบฟอร์มการขออนุมัติเดินทางที่ระบุรายละเอียดชัดเจน แก้ไขปัญหาการเบิกค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม ด้วยการจัดทำคู่มือที่ละเอียดและเข้าใจง่ายและจัดการอบรมเชิงปฏิบัติการอย่างสม่ำเสมอ สร้างช่องทางการสื่อสาร แก้ไขปัญหาในการเบิกเงินนอกงบประมาณรายจ่ายด้วยการจัดทำคู่มือและฐานข้อมูลระเบียบเฉพาะ จัดทำ Flowchart แสดงขั้นตอนการเบิกจ่ายเงินนอกงบประมาณ แก้ไขปัญหาในการตรวจและอนุมัติฎีกา โดยการพัฒนาบุคลากรและจัดอบรมเชิงลึกและต่อเนื่องเน้นการตีความระเบียบ นำเทคโนโลยีและระบบสารสนเทศมาใช้ แก้ไขปัญหาในขั้นตอนการเบิกจ่ายเงิน (หลังจากอนุมัติฎีกาแล้ว) สร้างระบบตรวจสอบข้อมูลบัญชีผู้รับเงินของเงินยืมทดรองราชการในการติดตามและการเร่งรัดการหักล้างหนี้