นโยบายสาธารณะเพื่อการคุ้มครองเด็กจากภัยแผ่นดินไหว: ข้อเสนอแนะต่อสังคมไทย
คำสำคัญ:
นโยบายสาธารณะ, การจัดการภัยพิบัติ, สิทธิเด็กบทคัดย่อ
บทความนี้เป็นการศึกษาผลกระทบของแผ่นดินไหวที่เกิดขึ้นกับเด็กทั้งมิติด้านร่างกาย ด้านจิตใจ และด้านการศึกษา โดยชี้ให้เห็นว่าเมือมีภัยพิบัติเกิดขึ้น เด็กในพื้นที่ห่างไกลหรือมีฐานะยากจนจะมีความเปราะบางสูงจากความไม่พร้อมของโครงสร้างพื้นฐานและข้อจำกัดของการให้ความช่วยเหลือ บทความนี้จึงนำกรณีศึกษาจากประเทศญี่ปุ่น นิวซีแลนด์ และชิลี
ที่มีนโยบายการจัดการภัยพิบัติเพื่อคุ้มครองเด็กอย่างเป็นระบบมาศึกษา โดยข้อถกเถียงหลักของบทความนี้คือ กรอบการจัดการภัยพิบัติของประเทศไทยยังขาดความเป็นระบบและไม่นำเด็กมาเป็นศูนย์กลาง โดยใช้แนวคิดสิทธิเด็ก (Child Rights-Based Approach) เป็นหลัก มุ่งเน้นการปกป้องเด็กอย่างยั่งยืนจากการสร้างกลไกให้เด็ก ครู และชุมชนมีส่วนร่วมในการวางแผนภัยพิบัติ รวมทั้งกำหนดมาตรการเตรียมความพร้อม การรับมือ และการฟื้นฟูอย่างครบวงจร การบูรณาการแนวทางเหล่านี้ในนโยบายระดับชาติจะช่วยเสริมสร้างการคุ้มครองเด็กอย่างมีประสิทธิภาพ ยั่งยืน และเป็นธรรมในทุกขั้นตอน
เอกสารอ้างอิง
Ansell, C., & Gash, A. (2007). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032
Boin, A., McConnell, A., & 't Hart, P. (2010). Governing after crisis: The politics of investigation, accountability and learning. Cambridge University Press. https://www.cambridge.org/core/books/governing-after-crisis/5D1DE2B9F5514C4C620DCB8440DE7432
Child Protection Working Group Lebanon. (2018). Minimum standards for child protection in humanitarian action. UNHCR. https://data.unhcr.org/en/documents/download/74549
Christensen, T., & Lægreid, P. (2007). The whole-of-government approach to public sector reform. Public Administration Review, 67(6), 1059–1066. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2007.00797.x
Christensen, T., Lægreid, P., Roness, P. G., & Røvik, K. A. (2020). Organization theory and the public sector: Instrument, culture and myth. Routledge. https://doi.org/10.4324/9780367855772
Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2007). The new public service: Serving, not steering (Expanded ed.). M. E. Sharpe.
Financial Times. (2024, July 10). Helping child earthquake victims rebuild dreams for the future. https://www.ft.com/content/3e469ea5-c122-4981-a956-f9c69b17081d
Fung, A., & Wright, E. O. (Eds.). (2003). Deepening democracy: Institutional innovations in empowered participatory governance. Verso.
Jantakoon, J. (2021). The development of a curriculum to enhance natural disaster survival skills: A case of Tham Luang Cave, Chiang Rai Province by using coaching process. Journal of Education and Innovation, 23(2), 375–390. https://so06.tcithaijo.org/index.php/edujournal_nu/article/view/247154
Kingdon, J. W. (1984). Agendas, alternatives, and public policies. Little, Brown and Company.
Kickert, W. J. M., Klijn, E. H., & Koppenjan, J. F. M. (2013). Managing complex governance networks. SAGE Publications. https://doi.org/10.4135/9781446217658
Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology. (2018). Basic education in Japan: Chi (knowledge), toku (virtue), tai (body). MEXT.. https://www.mext.go.jp/en/policy/education/brochure/title01/detail01/__icsFiles/afieldfile/2018/10/09/1409899-01.pdf
Mutch, C. (2015). The role of schools in disaster settings: Learning from the 2010–2011 New Zealand earthquakes. International Journal of Educational Development, 41, 283–291. https://doi.org/10.1016/j.ijedudev.2014.06.008
Pananont, P., Herman, M. W., Pornsopin, P., Furlong, K. P., Habangkaem, S., Waldhauser, F., Wongwai, W., Limpisawad, S., Warnitchai, P., Kosuwan, S., & Wechbunthung, B. (2017). Seismotectonics of the 2014 Chiang Rai, Thailand, earthquake sequence. Journal of Geophysical Research: Solid Earth, 122(8), 6367–6388. https://doi.org/10.1002/2017JB014085
Panyayong, B., & Pengjuntr, W. (2006). Mental health and psychosocial aspects of disaster preparedness in Thailand. International Review of Psychiatry, 18(6), 607–614. https://doi.org/10.1080/09540260601038514
Peek, L. (2008). Children and disasters: Understanding vulnerability, developing capacities, and promoting resilience. Children, Youth and Environments, 18(1), 1–29. https://journals.uc.edu/index.php/cye/article/view/6776
Peek, L., & Stough, L. M. (2010). Children with disabilities in the context of disaster: A social vulnerability perspective. Child Development, 81(4), 1260–1270. https://doi.org/10.1111/j.1467-8624.2010.01466.x
Plan International. (2016, May 11). Students return to school in Ecuador’s earthquake-affected areas. Plan International USA. https://www.planusa.org/blog/plan-international-students-return-to-school-in-ecuadors-earthquake-affected-areas/
Saric, I. (2025, March 28). Massive earthquake rocks Myanmar, Thailand, killing more than 150 people: In photos. AXIOS. https://www.axios.com/2025/03/28/earthquake-myanmar-thailand-bangkok-photos-deaths
Save the Children. (2023). Handbook for Child Protection in Emergency. https://resourcecentre.savethechildren.net/document/handbook-for-child-protection-in-emergency
Save the Children. (2024, September 24). Thailand, Vietnam floods: More than 900 schools damaged, leaving children unable to return learning. https://www.savethechildren.net/news/thailand-vietnam-floods-more-900-schools-damaged-leaving-children-unable-return-learning
Save the Children International. (2025, February 5). One in four children displaced in 2023 Türkiye earthquake yet to return home while needs in Syria mount. https://www.savethechildren.net/news/turkiyesyria-one-four-children-turkiye-displaced-2023-earthquake-yet-return-home-while-needs
Shaw, R., Shiwaku, K., & Takeuchi, Y. (2011). Disaster education: An introduction. In R. Shaw, K. Shiwaku, & Y. Takeuchi (Eds.), Disaster education (Vol. 7, pp. 1–22). Emerald Group Publishing Limited. https://doi.org/10.1108/S2040-7262(2011)0000007007
Thai Meteorological Department. (2014, May 5). Chiang Rai earthquake report: May 5, 2014 [PDF]. Thai Meteorological Department. https://earthquake.tmd.go.th/documents/file/seismo-doc-1404703458.pdf
Thai Meteorological Department. (2019). Flash Update No. 01: M 6.4 Earthquake in Lao PDR and Thailand. https://reliefweb.int/report/lao-peoples-democratic-republic/flash-update-no-01-m-64-earthquake-lao-pdr-and-thailand-22
Tipler, K. S., Tarrant, R. A. C., Johnston, D. M., & Tuffin, K. F. (2015). Emergency preparedness in New Zealand schools: A summary of survey results. GNS Science. https://digitalnz.org/records/37098726
United Nations. (1989). Convention on the Rights of the Child. Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-child
United Nations Office for Disaster Risk Reduction. (2021). Human cost of disasters: An overview of the last 20 years (2000–2019). https://www.undrr.org/publication/human-cost-disasters-overview-last-20-years-2000-2019
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. (2023, July 18). UNESCO delivered educational guides in the context of the emergency caused by wildfires in central and southern Chile. UNESCO. https://www.unesco.org/en/articles/unesco-delivered-educational-guides-context-emergency-caused-wildfires-central-southern-chile
United Nations Children's Fund. (2023, November 7). Children account for half of dead and injured in Nepal earthquake. https://www.unicef.org/press-releases/children-account-half-dead-and-injured-nepal-earthquake-unicef
United Nations Children's Fund. (2024). Flood emergency. https://unicef.or.th/flood-emergency
United Nations Children's Fund. (2025, July 25). Families still reeling after devastating earthquake in Myanmar. https://www.unicef.org/emergencies/powerful-earthquake-rocks-myanmar
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. (2023, August 11). Syrian Arab Republic: Cross-border humanitarian reach and activities from Türkiye (May 2023). ReliefWeb. https://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/syrian-arab-republic-cross-border-humanitarian-reach-and-activities-turkiye-may-2023
Wamsler, C., Brink, E., & Rivera, C. (2013). Planning for climate change in urban areas: From theory to practice. Journal of Cleaner Production, 50, 68–81. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2012.12.008
Wongphyat, W., & Tanaka, M. (2020). A prospect of disaster education and community development in Thailand: Learning from Japan. Nakhara: Journal of Environmental Design and Planning, 19(1), 1–24. https://doi.org/10.54028/NJ202019124
Yodmani, S. (2001, February 5–9). Disaster risk management and vulnerability reduction: Protecting the poor. Paper presented at the Asia and Pacific Forum on Poverty: Reforming Policies and Institutions for Poverty Reduction, Asian Development Bank, Manila, Philippines.
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
ลิขสิทธิ์ (c) 2025 วารสารสังคมศาสตร์ทัศนา

อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
การอนุญาตให้ใช้ข้อความ เนื้อหา รูปภาพ ฯลฯ ของสิ่งพิมพ์ ผู้ใช้รายใดก็ตามที่จะอ่าน ดาวน์โหลด คัดลอก แจกจ่าย พิมพ์ ค้นหา หรือเชื่อมโยงไปยังข้อความทั้งหมดของบทความ รวบรวมข้อมูลสำหรับการจัดทำดัชนี ส่งต่อเป็นข้อมูลไปยังซอฟต์แวร์ หรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางกฎหมายอื่นใด แต่ห้ามนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์หรือมีเจตนาเอื้อประโยชน์ทางธุรกิจใดๆ เผยแพร่ภายใต้สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบแสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า (Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License)

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License