DECENTRALIZATION AND INTERGOVERNMENTAL RELATIONS IN THAILAND
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
This article examines the development of decentralization in Thailand and intergovernmental relations between central government and local administrative organizations. It analyzes the forms, laws, policies, and challenges in the decentralization process from the promulgation of the 1997 Constitution to the present. The study reveals that despite Thailand having legal frameworks and policies promoting decentralization, implementation faces numerous challenges, particularly regarding centralized administrative structures, budget limitations, and central government intervention. From historical and theoretical analysis, the article divides development into three periods: pre-reform (before 1997), reform (1997-2006), and decentralization deceleration (2007-present). The latter period demonstrates a regression in decentralization reflected through recentralization of power, increased supervisory mechanisms, and delays in transferring functions and budgets. Key issues affecting intergovernmental relations include overlapping authorities, fiscal dependency, and strict supervisory systems. The article proposes approaches to enhance decentralization effectiveness in the Thai context, emphasizing reform of intergovernmental relations, capacity development of local administrative organizations, and promotion of citizen participation. These approaches aim to strengthen local democracy and sustainable development.
Article Details
บทความที่ได้รับการพิจารณาจากคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและเผยแผ่ในวารสารฉบับนี้ เป็นทัศนคติและข้อคิดเห็นส่วนบุคคลของผู้เขียนแต่ละท่าน ไม่ถือว่าเป็นทัศนะคติและความรับผิดชอบของบรรณาธิการ
บทความ ข้อมูล เนื้อหา รูปภาพ ฯลฯ ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารสิทธิจินดา ถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสารสิทธิจินดา หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนำทั้งหมดหรือส่วนหนึ่งส่วนใดไปเผยแพร่ต่อหรือเพื่อกระทำการใด ๆ จะต้องได้รับอนุญาตเป็นลายลักอักษรจากวารสารสิทธิจินดา ก่อนเท่านั้น
References
เกริกเกียรติ พิพัฒน์เสรีธรรม. (2556). การกระจายอำนาจทางการคลังและการบริหารการคลังท้องถิ่น. สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
จรัส สุวรรณมาลา. (2558). การกระจายอำนาจกับการปกครองท้องถิ่นในประเทศไทย: หลักการ แนวคิด และประสบการณ์. สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ชาญชัย แสวงศักดิ์. (2560). คำอธิบายกฎหมายปกครองท้องถิ่น. วิญญูชน.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์. (2560). เศรษฐศาสตร์การคลังท้องถิ่น. สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์. (2561). การคลังท้องถิ่น: การขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศไทย. สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ถวิลวดี บุรีกุล และคณะ. (2561). รายงานผลการศึกษาการมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองท้องถิ่น. สถาบันพระปกเกล้า.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์. (2553). การปกครองท้องถิ่นไทย: จากยุคปฏิรูปสู่ปัจจุบัน. วิญญูชน.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์. (2560). ทิศทางการกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่นไทย. วิญญูชน.
ประภัสสร์ เทพชาตรี. (2562). ปัญหาและความท้าทายในการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นไทย. วารสารการเมืองการปกครอง, 9(1), 1-22.
ประเวศ วะสี. (2560). ประชาธิปไตยท้องถิ่น: พลังขับเคลื่อนประเทศไทย. มูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ.
ปธาน สุวรรณมงคล. (2554). การกระจายอำนาจ: แนวคิดและประสบการณ์จากเอเชีย. สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
พงศ์สัณห์ ศรีสมทรัพย์. (2564). ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย: บทวิเคราะห์และทิศทางในอนาคต. โครงการเอกสารและตำรา คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
พลอย สืบวิเศษ และคณะ. (2564). การกระจายอำนาจภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560: ความท้าทายและทิศทางในอนาคต. วารสารสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์, 47(1), 184-208.
ไพบูลย์ โพธิ์สุวรรณ. (2563). การกระจายอำนาจกับการพัฒนาประชาธิปไตยท้องถิ่นในประเทศไทย. สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
ไพฑูรย์ บุญวัฒน์ และคณะ. (2564). การประเมินศักยภาพองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดบริการสาธารณะ. วารสารวิชาการมหาวิทยาลัยธนบุรี, 15(1), 89-103.
ภูวดล เทียนวิริยะกุล. (2563). ระบบการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย: ปัญหาและแนวทางการพัฒนา. วารสารรัฐศาสตร์และนิติศาสตร์, 12(2), 135-157.
วสันต์ เหลืองประภัสร์. (2558). การกระจายอำนาจกับการปฏิรูปการบริหารจัดการท้องถิ่น. สถาบันพระปกเกล้า.
วิรัช วิรัชนิภาวรรณ. (2559). หลักการและแนวคิดการปกครองท้องถิ่นไทย. โฟร์เพซ.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2562). ท้องถิ่นไทยในอนาคต: แนวโน้มและทิศทางการกระจายอำนาจ. สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
วุฒิสาร ตันไชย. (2557). แนวทางการปฏิรูปการกระจายอำนาจในประเทศไทย. สถาบันพระปกเกล้า.
วุฒิสาร ตันไชย. (2559). รายงานวิจัยการกระจายอำนาจและประชาธิปไตยในประเทศไทย. สถาบันพระปกเกล้า.
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์. (2563). ความสัมพันธ์ระหว่างส่วนกลางกับส่วนท้องถิ่น: กรณีศึกษาประเทศไทย. มูลนิธิส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น.
สมคิด เลิศไพฑูรย์. (2561). กฎหมายการปกครองท้องถิ่น (พิมพ์ครั้งที่ 5). สำนักพิมพ์เสมาธรรม.
อภิชาต สถิตนิรามัย. (2562). การกระจายอำนาจกับการพัฒนาท้องถิ่น: ผลกระทบและข้อเสนอเชิงนโยบาย. วารสารเศรษฐศาสตร์การเมือง, 7(2), 5-28.
อรทัย ก๊กผล. (2558). การบริหารปกครองท้องถิ่น. มูลนิธิส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น.
อรทัย ก๊กผล. (2563). การมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองท้องถิ่น: ทฤษฎีและปฏิบัติ. สถาบันพระปกเกล้า.
เอนก เหล่าธรรมทัศน์. (2557). การกระจายอำนาจและการปกครองตนเองในระดับท้องถิ่น (พิมพ์ครั้ง ที่ 2). มิติใหม่.
เอนก เหล่าธรรมทัศน์. (2564). ประชาธิปไตยท้องถิ่น: การเมืองของใคร โดยใคร เพื่อใคร. มหาวิทยาลัยรังสิต.
Agranoff, R., & Radin, B. A. (2015). Deil Wright's overlapping model of intergovernmental relations: The basis for contemporary intergovernmental relationships. Publius: The Journal of Federalism, 45(1), 139-159.
Bardhan, P., & Mookherjee, D. (2006). Decentralization and local governance in developing countries: A comparative perspective. MIT Press.
Chardchawarn, S. (2010). Local governance in Thailand: The politics of decentralization and the roles of bureaucrats, politicians, and the people. VRF Series, 459, 1-24.
Cheema, G. S., & Rondinelli, D. A. (2007). Decentralizing governance: Emerging concepts and practices. Brookings Institution Press.
Clark, G. L. (1984). A theory of local autonomy. Annals of the Association of American Geographers, 74(2), 195-208.
Kamnuansilpa, P., Wongthanavasu, S., & Ando, H. (2019). Thailand's local administrative organizations and the treason of Decentralization. International Journal of Public Administration, 42(10), 810-820.
Krueathep, W. (2019). The future of Thailand's local government: Who wants decentralization? Japanese Journal of Political Science, 20(2), 105-120.
Krueathep, W. (2022). Thailand municipal finance: Structure, performance, and challenges. Journal of Asian Public Policy, 15(1), 41-59.
Moe, T. M. (1984). The new economics of organization. American Journal of Political Science, 28(4), 739-777.
Nagai, F., Funatsu, T., & Kagoya, K. (2008). Central-local government relationship in Thailand. In F. Nagai, N. Mektrairat, & T. Funatsu (Eds.), Local government in Thailand—Analysis of the local administrative organization survey (pp. 1-30). Institute of Developing Economies.
Oates, W. E. (1999). An essay on fiscal federalism. Journal of Economic Literature, 37(3), 1120- 1149.
Puang-ngam, K. (2017). Local governance and decentralization in Thailand. In A. Farazmand (Ed.), Global encyclopedia of public administration, public policy, and governance (pp. 3630-3640). Springer.
Rajchagool, C. (2019). The unfinished business: The evolution of Thailand's decentralization reform. Kasetsart Journal of Social Sciences, 40(3), 635-642.
Rondinelli, D. A. (1983). Implementing decentralization programmes in Asia: A comparative analysis. Public Administration and Development, 3(3), 181-207.
Schneider, A. (2003). Decentralization: Conceptualization and measurement. Studies in
Comparative International Development, 38(3), 32-56.
Shah, A., & Thompson, T. (2004). Implementing decentralized local governance: A treacherous
road with potholes, detours, and road closures. World Bank Policy Research Working Paper 3353.
Smith, B. C. (1985). Decentralization: The territorial dimension of the state. George Allen & Unwin.
Stoker, G. (2011). Was local governance such a good idea? A global comparative perspective.
Public Administration, 89(1), 15-31.
Tanchai, W. (2017). Decentralization in Thailand: Reform process, issues, and challenges. In B. H.
Peng (Ed.), Decentralization in Asia revisited (pp. 235-254). World Scientific Publishing.
Tiebout, C. M. (1956). A pure theory of local expenditures. Journal of Political Economy, 64(5), 416-424.
Unger, D. H., & Mahakanjana, C. (2016). Thai politics: Between democracy and its discontents. Lynne Rienner Publishers.
