PROBLEMS IN THE APPLICATION OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE IN THE LEGISLATIVE DRAFTING PROCESS: A COMPARATIVE STUDY OF THAI LAWS
Main Article Content
Abstract
This research article aims to: (1) examine the challenges, obstacles, and potential risks in adopting artificial intelligence (AI) in Thailand’s legislative drafting process; (2) study theoretical concepts and developments concerning the application of AI in legislative drafting; (3) analyze legal measures in both foreign jurisdictions and Thailand regarding the regulation of AI in legislative processes; and (4) explore and propose approaches for reforming laws and policies to appropriately, effectively, and safely integrate AI into Thailand’s legislative framework in alignment with the rule of law. The study employs documentary research combined with comparative legal analysis, focusing on the experiences of the European Union, the United States, Japan, Singapore, and Estonia.
The findings reveal that, while AI has the potential to enhance the efficiency, speed, and accuracy of legislative processes, Thailand still lacks a dedicated legal framework, sufficient expert personnel, and adequate digital infrastructure. These shortcomings hinder the effective and safe integration of AI compared with developed countries. Consequently, the article provides policy recommendations that include establishing transparent and accountable AI governance frameworks, amending and enacting relevant laws, developing explainable AI technologies, and strengthening the digital literacy and expertise of government officials to ensure informed use of AI in legislative drafting.
Therefore, this research is not only a juridical analysis but also an intellectual foundation for developing an AI governance framework tailored to the Thai legal context. The researcher intends to build upon this study at the doctoral level to propose strategic models that can be practically applied within Thailand’s legislative system.
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
ธันยธรณ์ โรจน์มหามงคล. (2566). กฎหมายออกกี่โมง?: ชำแหละความล่าช้าในการออกกฎหมายและข้อเสนออัปสปีดสภาไทย. 101 PUB: Issue of the Age, 15 กันยายน 2566, 193–258.
ธันยธรณ์ โรจน์มหามงคล. (2566). ใครร่างใคร? ปัญหาฝ่ายบริหารครอบงำการออกกฎหมายในระบบการเมืองไทย. 101 PUB: Issue of the Age, 15 กันยายน, 194–202.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2536). 60 ปี สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. กรุงเทพมหานคร: สำนักนายกรัฐมนตรี.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2562). พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562: คำอธิบาย. กรุงเทพมหานคร: สำนักงานฯ.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2567). ปัญญาประดิษฐ์ในกระบวนการร่างกฎหมาย. วารสารกฤษฎีกา, 4(2).
ไทยรัฐพลัส. (2566). ‘ดองกฎหมาย’ ศัพท์ใหม่ทางการเมือง หรือปัญหาขอกระบวนการนิติบัญญัติ. เรียกใช้เมื่อ 1 สิงหาคม 2566 จาก https://plus.thairath.co.th/topic/politics&society/104264
Microsoft News (Thailand). (2025). สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา… ใช้ AI-คลาวด์ เร่ง ขับเคลื่อนสู่สมาชิก OECD.
Cooper, D., Matsumoto, R., & Oberschelp de Meneses, A. (2025, March 24). Japan Plans to Adopt AI-Friendly Legislation. Inside Privacy (Covington & Burling LLP). Retrieved from https://www.insideprivacy.com
European Commission. (2019). Ethics Guidelines for Trustworthy AI. High-Level Expert Group on AI.
European Commission. (2021). Proposal for a Regulation laying down harmonised rules on Artificial Intelligence (Artificial Intelligence Act), COM(2021) 206 final. Brussels: European Commission.
European Commission. (2024). European Union Artificial Intelligence Act (Regulation (EU) 2023. Official Journal of the European Union, L 223.
Tan, A., & Wright, B. (2024, December 18). The evolution of AI regulation in Asia:
A comparative analysis. Elastic Blog. Retrieved from https://www.elastic.co
European Commission. (2021). Proposal for a Regulation laying down harmonised rules on Artificial Intelligence (Artificial Intelligence Act). Brussels: EC.
European Commission. (2025). AI-based solutions for legislative drafting in the EU: Summary Report. Brussels: EC Joinup Platform.
White & Case LLP. (2023). AI Watch: Global Regulatory Tracker – United States. whitecase.com.
Paulger, D. (2025). Understanding Japan’s AI Promotion Act: An “Innovation-First” Blueprint for AI Regulation. Future of Privacy Forum (FPF) Blog, July 5, 2025.